La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) ordenó al Instituto Nacional Electoral (INE) fijar nuevos topes de gastos de campaña para las candidaturas a la elección judicial, luego de que revocara el acuerdo emitido por el Consejo General del organismo, bajo el argumento de que el cálculo de los gastos debe ajustarse de acuerdo con el tipo de elección, el cargo, el electorado y la territorialidad.
En sesión pública, el magistrado Reyes Rodríguez Mondragón presentó la propuesta que subraya la necesidad de ajustar el tope de gastos personales de campaña de acuerdo con las condiciones de cada elección, ya que una persona que es candidata a un puesto con alcance nacional, como el de un ministro o ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), no puede recorrer el país con el monto de 220 mil 326 pesos con 30 centavos que se había asignado genéricamente.
Rodríguez dijo que el tope fijado por el INE no es razonable, racional, ni sería proporcional, por lo generaría condiciones de inequidad.
Este monto representaba un gasto diario de 3,672 pesos, por lo que el TEPJF señaló que la ley establece que si el tope máximo de gastos de campaña para la elección judicial se calcula tomando como base el monto que individualmente puede aportarse a las candidaturas independientes de diputaciones federales, esa base debe adecuarse para cada tipo de elección.
La resolución también destaca que el establecimiento de los topes debe garantizar la equidad entre los contendientes, ser proporcional, idóneo y necesario para cumplir con los principios constitucionales que rigen las elecciones.
Tras esta decisión, el INE deberá emitir un nuevo acuerdo, con libertad de criterio técnico, en el que se fijen montos diferenciados para cada tipo de elección, a partir de la base legal establecida en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, pero diferenciados en función de cada tipo de elección.
El proyecto de Reyes Rodríguez Mondragón fue apoyado por la magistrada presidenta, Mónica Soto, así como por los magistrados Felipe Fuentes Barrera y Felipe de la Mata Pizaña.
El artículo 522, numeral 2 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, establece que el Consejo General del INE debe establecer los topes de gastos de campaña, que “no podrán ser superiores al límite de aportaciones individuales que pueden realizar las personas candidatas independientes a diputaciones”, que es de 220 mil pesos.
Sin embargo, dado que se trata de un límite por distrito federal, el TEPJF consideró que dicho monto es una base de la que se deberá partir para establecer un máximo, sin que ello signifique necesariamente que los 220 mil pesos se multipliquen en el caso de candidaturas nacionales por los 300 distritos, lo que daría un monto de 66 millones de pesos.
Por ello, el INE deberá diferenciar los topes de gastos, ponderando el tipo de candidatura y otros criterios como el número de electores y el tamaño del territorio comprendido.
Por su parte, la magistrada Janine Otálora, quien votó en contra del proyecto, aseguró que la ley es clara sobre el monto máximo, si bien coincidió en la necesidad de topes diferenciados según el tipo de elección, pero en todo caso éstos se deberían ajustar a la baja, a partir de los 220 mil pesos que marca la norma como límite.
En ese sentido, consideró que elevar los topes redundará en inequidades, dado que al tratarse de recursos personales, quienes tengan mayor capacidad económica tendrán ventaja.
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